羊城晚报讯 记者李永、通讯员康达蕴报道：中山市24个镇区全部实现纪检监察和审计合署办公，“审”、“改”、“责”相结合，办案效率明显提升，今年1-11月，镇区案件数同比上升74.2%，办案率为100%。近年以来，中山市纪委着力转职能、转方式、转作风“三转”，尤为重要的是将镇区纪委、监察和审计合署办公，设1名，副2名，纪检监察和审计专职人员至少达到8名。目前，全市24个镇区纪检监察和审计人员共有219名，平均每个镇区有9.13人。“拢拳出击，力不虚发。既增加了监督的力量，又延伸了监督的触角。”中山市纪委负责人称，纪检监察审计“三剑客”的合力，并非要“一剑封喉”，而是通过纪检监察发现问题并及时指出，通过梳理廉政风险点的方式预防，从源头上“敲警钟”，发挥审计监督的“免疫”作用。“重要的不是抓了多少人，而是着眼长远，多扯袖子，防患于未然才是纪检监察体制之根本。”
古镇镇是中山市较早试点纪检监察和审计合署办公的镇区，目前拥有专职工作人员13人，2名纪委副分别兼任纪检监察室、审计办主任。不仅人员充足，经费也较之前充裕很多。据古镇镇纪委负责人介绍，早在2010年5月，镇纪委就将工程预防关口前移，对镇村工程预算及招投标环节审核把关。“审计师、造价师等专业人才在对项目审计过程中一旦发现问题，便可以通过纪检监察进行纠偏，既为虚肥项目瘦了身，挑出了深隐患，又为防止部分干部掉入钱的陷阱而错误，筑起了防火墙。”
今年年初，一装饰设计公司以639万余元的最低价中标古镇镇某村商厦幕墙工程，工程结算时却达到了810万余元，增加工程量170万余元。经审计发现，该工程包工头存在私自变更设计图纸、伪造公章、虚报工程量，中介预算失职、监理单位监督不力等问题。仅骨架钢材一项，虚增钢材量75吨，造价虚高77万余元。
“由于中介预算单位提供了错误信息的工程结算价给村委，因此，工程在竣工结算前，已超额支付合同价款85万元。”古镇镇纪委负责人称：“审计发现后，不仅直接指出工程存在的隐蔽猫腻，还通过纪检监察对村委干部进行警示教育，既了因一时疏忽而差点误入的村干部，又及时堵住了不良商人钻的。”
古镇审计办2010年至2014年8月工程项目结算审核汇总表显示，2010年，审计数量1、2011年审计数量4、2012年审计数量81、2013年审计数量93、2014年1至8月审计数量67。很明显，自2012年来，工程项目审计数急剧增多。这带来的效果也可用一组数据反映出来：“2010年节约金额280余万元、2011年节约金额48万余元、2012年节约金额880余万元、2013年节约金额130余万元、2014年1至8月节约金额890余万元，合计达2200余万元。”
仅对工程项目结算审计环节一项就节约2000余万元。“在为项目瘦瘦身、缩缩水，减少虚肥空间上，工程审计监督体系效果非常明显。”古镇镇纪委负责人称，以前审计工作之所以较难推进，主要是审计发现问题存在滞后性，整改未能得到即时提出和及时落实，产生“事后诸葛亮”的负面印象。“三剑合一”后，审计成效得到明显提升。近几年来，古镇村两级建设项目共967，经对工程进行监察审计，预算阶段节减金额3.71亿元，招投标阶段节减工程款2.99亿元，采购项目节减款项3046万余元。“目前对村一级的监督，已经做到一年一审。接下来，我们还要派驻基层干部驻村担任副，兼村里的专职副，负责纪检及群众，从最基层防控做起。”今年3月，全省镇区基层监督组织建设现场会议在中山召开，古镇镇纪委在会上做了经验介绍。
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