普惠性幼儿园设立标准和管理策略需有顶层设计

　　把小区配套普惠性民办幼儿园收回公办;为提高公办园与民办园的数量比例，采取拖延或不给民办幼儿园办证的方法;对民办幼儿园的收费进行限价，不批准民办园的收费调价申请;要求民办园转为普惠园，要求普惠民办园按公办园收费，每生仅给予200元/生的津贴，收费低于民办园生均培养成本……在国家大力推进《学前教育三年行动计划》，一些地方为完成《计划》中所的公办园数量硬性指标所采取的一些民办幼儿园的行政做法，也很大程度地挫伤了民间办园者的积极性，急需国家有关部门能予以关注。对于支持普惠性民办幼儿园，我想提以下几点：

　　从国家层面完善普惠性幼儿园的设立标准和管理

　　民办幼儿园的“入园贵”根本原因在于民办园高昂的办学成本：民办幼儿园的教职员工薪资福利支出占总收入的45%至60%;民办幼儿园的办学场所租金支出占办学总收入的15%到30%。若能采取给予民办园减免租金、以代补或生均津贴、教师津贴的优惠政策，来资助民办园，以降低民办园的办学成本，从而达到降低幼儿园收费标准惠及百姓目的，就能从根本上解决“入园贵”问题。

　　国家要科学规划、有计划地发展“非营利”普惠性民办幼儿园，逐步推进，有序发展，从国家层面去完善“非营利”普惠性民办幼儿园的设立标准和管理策略，制定出科学的励、扶持办法，从而鼓励更多的社会资金投入到我国民办学前教育行业发展，为国家培养出更多更优秀的下一代。

　　切合实际的普惠性幼儿园收费标准体系亟待出台

　　近些年来，办学成本随物价水涨船高，但许多省市的公办幼儿园几乎是几年甚至十来年未曾调价，每生每月的保教费收费在200~600元不等。一些地方为了搞面子工程，花费数千万甚至上亿元，在城市核心地段兴建“高大上”公办幼儿园，配备豪华的设备设施和最好师资力量，而公办幼儿园每月几百元的收费标准，仅占其生均培养成本的20%不到，幼儿园收支缺口巨大，造成财政的巨额补贴。

　　应从幼儿园的建设、投资、教职员工的工资福利、教玩具设备设施的添置和折旧，以及园舍的折旧、维修、日常运营开支等，去核算普恵民办幼儿园运营的真实生均培养成本是多少，并根据各地区的物价指数，科学地制定出不同省市公办或普惠性幼儿园的收费标准体系，让家长和按比例合理承担学生培养费用，并允许幼儿园有一定的合理利润空间，去支撑幼儿园的可持续发展。

　　来源：人民政协报责任编辑（zhanglaiquan）